Устав города Югорска

Статья 46. Муниципальная служба 

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.
2. Должность муниципальной службы - должность в Думе города, контрольно-счетной палате города, администрации города, которая образуется в соответствии с утвержденной структурой и штатным расписанием, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий Думы города, контрольно-счетной палаты города, администрации города, ее органов или лиц, замещающих муниципальные должности.
Должности муниципальной службы устанавливаются соответственно решением Думы города, постановлением администрации города в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждаемым законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Югорска осуществляется по результатам конкурса, за исключением случаев:
1) при заключении срочного трудового договора, в том числе на время исполнения обязанностей отсутствующего муниципального служащего, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, трудовым договором сохраняется место работы;
2) при переводе муниципального служащего, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, на иную должность муниципальной службы, соответствующую его квалификации и не противопоказанную по состоянию здоровья;
3) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях:
- изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных условий труда,
- при реорганизации органа местного самоуправления или изменении его структуры,
- при ликвидации (упразднении) органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления),
- при сокращении численности или штата должностей муниципальной службы;
4) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве (резерве управленческих кадров), сформированном на конкурсной основе;
5) при переводе муниципального служащего по его просьбе или с его согласия для прохождения муниципальной службы в другой орган местного самоуправления или в другой орган (структурное подразделение) органа местного самоуправления, а также при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы внутри органа (структурного подразделения) органа местного самоуправления при отсутствии кадрового резерва (резерва управленческих кадров) на должность муниципальной службы, а также при отказе лица, включенного в кадровый резерв (резерв управленческих кадров) на замещение вакантной должности;
6) при назначении на должности муниципальной службы председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты города Думой города в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы города.
Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, в том числе порядок формирования и число членов конкурсной комиссии определяется решением Думы города.
4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются решением Думы города на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.
5. Реализация прав и обязанностей муниципального служащего, соблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Виды поощрений муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
6. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о труде и муниципальной службе.
Кроме гарантий, установленных действующим законодательством, муниципальным служащим предоставляются дополнительные гарантии:
1) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки муниципальному служащему, а также его несовершеннолетним детям один раз в календарном году;
2) компенсация стоимости проезда муниципального служащего, а также его несовершеннолетних детей к месту санаторно-курортного или оздоровительного лечения и обратно один раз в два года;
3) единовременная выплата в связи с достижением возраста 50, 60 лет;
4) единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период прохождения муниципальной службы;
5) пособие при уходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
6) возмещение расходов на погребение семье умершего (погибшего) муниципального служащего;
7) единовременная поощрительная выплата при назначении пенсии за выслугу лет.
Размер, порядок и условия предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим, определенных настоящим Уставом, устанавливаются Думой города. Дополнительные гарантии также распространяются на лиц, замещающих муниципальные должности.
7. От имени муниципального образования глава города и председатель Думы города осуществляют полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении граждан, принимаемых на муниципальную службу соответственно в администрацию города и Думу города и осуществляют права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с муниципальными служащими.
Представитель нанимателя (работодателя) от имени муниципального образования в отношении муниципальных служащих контрольно-счетной палаты города определяется решением Думы города.
   

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в городе Югорске 

1. Настоящим Положением определяются порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Югорска.

2. Конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Югорска (далее также конкурс) объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления (органа администрации города Югорска) при наличии вакантной (не замещенной муниципальным служащим) должности муниципальной службы и отсутствии на нее сформированного на конкурсной основе кадрового резерва или резерва управленческих кадров для замещения целевых управленческих должностей муниципальной службы.

Конкурс не проводится:

1) при заключении срочного трудового договора, в том числе на время исполнения обязанностей отсутствующего муниципального служащего, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, трудовым договором сохраняется место работы;

2) при переводе муниципального служащего, который по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением не может исполнять должностные обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, на иную должность муниципальной службы, соответствующую его квалификации и не противопоказанную по состоянию здоровья;

3) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случаях:

- изменения определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных условий труда;

- реорганизации органа местного самоуправления или изменения его структуры;

- ликвидации (упразднении) органа местного самоуправления (структурного подразделения органа местного самоуправления);

- сокращения численности или штата должностей муниципальной службы;

4) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве (резерве управленческих кадров), сформированном на конкурсной основе;

5) при переводе муниципального служащего по его просьбе или с его согласия для прохождения муниципальной службы в другой орган местного самоуправления или в другой орган (структурное подразделение) органа местного самоуправления, а также при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы внутри органа (структурного подразделения) органа местного самоуправления при отсутствии кадрового резерва (резерва управленческих кадров) на должность муниципальной службы, а также при отказе лица, включенного в кадровый резерв (резерв управленческих кадров) для замещения вакантной должности;

6) при назначении на должности муниципальной службы председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты города Югорска.

3. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Югорска образуется конкурсная комиссия (далее по тексту – комиссия), действующая на постоянной основе, в составе 11 человек. Допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей муниципальной службы, которые осуществляют деятельность в порядке, установленном настоящим Положением.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Персональный состав комиссии определяется постановлением главы города Югорска.

4. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического подразделения, подразделения, в котором существует вакантная должность муниципальной службы, заместитель главы города, в ведении которого находятся вопросы муниципальной службы, профилактики правонарушений и противодействия коррупции на муниципальной службе), представитель Думы города Югорска, замещающий должность на постоянной основе, а также представители образовательных и других организаций, приглашаемые кадровой службой администрации города Югорска по запросу руководителя органа местного самоуправления (органа администрации города Югорска) в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов, представители Общественного совета города Югорска. Общее число представителей Общественного совета и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Кандидатуры представителей Общественного совета города Югорска для включения в состав конкурсной комиссии представляются Общественным советом по запросу руководителя органа местного самоуправления (органа администрации города Югорска).

Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

В своей работе конкурсная комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, муниципальными правовыми актами города Югорска.

5. Деятельность комиссии осуществляется под руководством председателя комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя комиссии.

6. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет кадровая служба администрации города Югорска, которая:

- обеспечивает публикацию в газете «Югорский вестник», а также размещает на официальном сайте органов местного самоуправления города Югорска и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информацию о конкурсе;

-- осуществляет прием, регистрацию и хранение заявлений на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов;

- проводит проверку достоверности представленных документов;

- разрабатывает для конкурсантов анкеты и тестовые задания, а также организует проведение анкетирования и тестирования;

- организует проведение заседаний конкурсной комиссии, подготавливает необходимые документы, информирует участников конкурса о порядке проведения конкурса и его итогах;

- размещает информацию об итогах конкурса в газете «Югорский вестник», а также на официальном сайте органов местного самоуправления города Югорска и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- обеспечивает организацию и исполнение иных вопросов, необходимых для подготовки и проведения конкурса, в том числе по указанию комиссии.

7. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов.

8. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа его членов. Председатель комиссии открывает заседание комиссии и оглашает список кандидатов. На заседании комиссии секретарь комиссии ведет протокол.

9. Результаты заседания комиссии оформляются решением, который подписывают Председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии, принявшие участие в заседании. Комиссия выносит решение путем голосования или подсчета баллов с учетом выбранного метода оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов. При вынесении решения путем голосования, при равенстве голосов, голос председателя комиссии является решающим.

10. В случае необходимости комиссионного рассмотрения отдельных организационных или процедурных вопросов заседание комиссии может проводиться по инициативе председателя, членов комиссии, кадровой службы администрации города Югорска.

11. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе публикуется и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Югорска и государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о приеме документов для участия в конкурсе, осуществляется прием документов от претендентов, проводится проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, определяются кандидаты для участия во втором этапе конкурса, а так же дата, место, время, методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов второго этапа конкурса.

12. В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, дата, время и место проведения конкурса, проект трудового договора, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (номера телефонов, факса, адрес электронной почты, электронный адрес сайта органов местного самоуправления).

13. Претендент, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в комиссию:

1) личное заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

2) заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с приложением фотографий;

3) копию паспорта (оригинал паспорта предъявляется претендентом при прибытии на конкурс);

4) копию трудовой книжки, заверенную кадровой службой по месту работы (службы) либо кадровой службой администрации города Югорска при приеме документов и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации) (за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые);

5) копию документа об образовании, а также по желанию претендента копии документов о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные кадровой службой по месту работы (службы) либо кадровой службой администрации города Югорска при приеме документов                                                                      

6) копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального

(персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) копию документа воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующих году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) сведения, об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых претендент размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать - за три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу;

12) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

14. Документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения, представляются в кадровую службу администрации города Югорска в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте органов местного самоуправления города Югорска и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основаниями для отказа гражданину (муниципальному служащему) в участии в конкурсе по решению комиссии.

В случае, если для участия в конкурсе, в установленный для приема документов срок, заявлений от претендентов не поступило или поступило заявление только от одного претендента, комиссией принимается решение о признании конкурса несостоявшимся.

При признании конкурса несостоявшимся руководитель органа местного самоуправления объявляет повторный конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы.

15. После завершения приема документов комиссия проводит проверку достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы, определяет претендентов, которые не допускаются к участию во втором этапе конкурса в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о муниципальной службе.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законами и другими нормативными правовыми актами, поступлению претендента на муниципальную службу, он информируется комиссией в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

16. Комиссия, извещает претендентов, допущенных к участию в конкурсе (далее – кандидат) о дате, месте и времени проведения конкурса, а также о методах оценки профессиональных и личностных качеств, применяемых при проведении конкурса, не позднее чем за три дня до начала второго этапа конкурса.

17. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, комиссия принимает решение о проведении повторного конкурса, а также о методах оценки профессиональных и личностных качеств, применяемых при проведении конкурса.

18. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или иной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, профессиональных навыков, включая психологическую диагностику, тестирование (письменное или компьютерное) специальных экономических и правовых знаний, выполнение письменных заданий, собеседование с непосредственным руководителем подразделения, в котором проводится конкурс, собеседование с конкурсной комиссией, устный доклад на предложенную тему, проведение групповой дискуссии, анкетирование.

Решение о применении методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов принимается комиссией, в соответствии с методикой проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, которое указывается в протоколе заседания комиссии.

Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в городе Югорске утверждается главой города Югорска.

19. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений, установленных правовыми актами о муниципальной службе.

20. Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении, а также для включения в кадровый резерв органа местного самоуправления для замещения должности муниципальной службы.

21. По результатам конкурса издается распоряжение соответствующего органа местного самоуправления (приказ органа администрация города Югорска) о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор в срок не позднее 30 дней со дня завершения конкурса.

Если комиссией принято решение о включении в кадровый резерв (резерв управленческих кадров) кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, то с согласия указанного лица издается распоряжение соответствующего органа местного самоуправления о включении его в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, на которую проводился конкурс.

22. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса в указанный срок публикуется в газете «Югорский вестник» и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Югорска и в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

23. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, возвращаются им по письменному заявлению.

Невостребованные документы хранятся в архиве администрации города Югорска в соответствии с установленными сроками хранения.

24. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

25. Граждане, участвующие в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.