Решение Думы г. Югорска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 августа 2021 г. N 66 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства" (с изменениями и дополнениями)
С изменениями и дополнениями от:
 27 сентября 2022 г., 28 февраля 2023 г.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
Дума города Югорска решила:
1. Утвердить Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования в официальном печатном издании города Югорска, но не ранее 01.01.2022.

Исполняющий обязанности
председателя Думы города Югорска	М.И. Бодак	

Глава города Югорска	А.В. Бородкин	

"31" августа 2021 года
(дата подписания)

Приложение 
к решению Думы города Югорска
от 31 августа 2021 года N 66

Положение 
о муниципальном контроле в сфере благоустройства
С изменениями и дополнениями от:
 27 сентября 2022 г., 28 февраля 2023 г.

I. Общие положения

1. Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроле в сфере благоустройства на территории города Югорска.
2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства (далее - муниципальный контроль) на территории города Югорска осуществляется администрацией города Югорска (далее - контрольный орган).
Информация об изменениях:
 Пункт 3 изменен с 7 марта 2023 г. - Решение Думы г. Югорска от 28 февраля 2023 г. N 14
 См. предыдущую редакцию
3. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля (далее - должностные лица) являются муниципальные служащие управления контроля администрации города Югорска.
4. Должностные лица при осуществлении муниципального контроля реализуют права и несут обязанности, соблюдают ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ).
5. Предметом муниципального контроля является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований Правил благоустройства территории города Югорска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).
Информация об изменениях:
 Пункт 6 изменен с 7 марта 2023 г.- Решение Думы г. Югорска от 28 февраля 2023 г. N 14
 См. предыдущую редакцию
6. Объектами муниципального контроля являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
7. Контрольный орган обеспечивает учет объектов контроля в рамках осуществления муниципального контроля посредством ведения журнала учета объектов контроля в электронном виде.
8. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета контрольный орган использует информацию, представляемую в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию.
9. При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не возлагается обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
10. Под контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля понимаются граждане и организации, указанные в статье 31 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю.
11. Контролируемые лица при осуществлении муниципального контроля реализуют права и несут обязанности, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Информация об изменениях:
 Пункт 12 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
12. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
13. Утратил силу с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
Информация об изменениях:
 См. предыдущую редакцию
14. Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, при осуществлении муниципального контроля не применяется.
Информация об изменениях:
 Пункт 15 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
15. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся с учетом особенностей, установленных статьей 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
16. Оценка результативности и эффективности муниципального контроля осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
17. Ключевые показатели муниципального контроля и их целевые значения, индикативные показатели утверждаются решением Думы города Югорска.

II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Информация об изменениях:
 Пункт 18 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
18. Профилактические мероприятия проводятся контрольным органом в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами и направлены на устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также являются приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
19. Профилактические мероприятия осуществляются на основании ежегодной программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Программа профилактики), утверждаемой муниципальным правовым актом администрации города Югорска.
Утвержденная Программа профилактики размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Югорска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
Контрольный орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные Программой профилактики.
20. При осуществлении муниципального контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) консультирование;
4) объявление предостережения;
5) профилактический визит.
21. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
22. Обобщение правоприменительной практики осуществляется должностными лицами контрольного органа в целях решения задач, определенных статьей 47 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятий и их результатов, поступивших в контрольный орган обращений.
По итогам обобщения правоприменительной практики контрольный орган ежегодно готовит проект доклада, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, который проходит публичное обсуждение. Доклад утверждается распоряжением администрации города Югорска и размещается в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, на официальном сайте.
23. Консультирование (разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля) осуществляется должностным лицом контрольного органа, по обращениям контролируемых лиц и их представителей без взимания платы.
Информация об изменениях:
 Пункт 24 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
24. Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.
Информация об изменениях:
 Пункт 25 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
25. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) компетенция контрольного органа;
2) организация и осуществление муниципального контроля;
3) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;
4) применение мер ответственности за нарушение обязательных требований.
26. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев поступления от контролируемого лица (его представителя) запроса о предоставлении письменного ответа в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Информация об изменениях:
 Пункт 27 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
27. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц контрольного органа, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний.
28. Контрольный орган осуществляет учет консультирований в рамках осуществления муниципального контроля посредством ведения журнала учета консультаций в электронном виде.
29. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа, без указания в таком разъяснении сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
30. В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
31. Предостережение объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.
Информация об изменениях:
 Пункт 32 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
32. Контрольный орган осуществляет учет объявленных в рамках осуществления муниципального контроля предостережений посредством ведения журнала учета выдачи предостережений в электронном виде и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.
33. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения подать в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражение направляется должностному лицу, объявившему предостережение, не позднее 15 календарных дней с момента получения предостережения через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах или почтовым отправлением (в случае направления на бумажном носителе).
Возражения составляются контролируемым лицом в произвольной форме с указанием наименования организации, фамилии, имени, отчества (при наличии), гражданина; идентификационного номера налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина; даты и номера предостережения, направленного в адрес организации, гражданина; обоснования позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) организации, гражданина, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
34. Возражения рассматриваются должностным лицом, объявившим предостережение не позднее 15 календарных дней с момента получения таких возражений.
35. В случае принятия представленных контролируемым лицом в возражениях доводов должностное лицо аннулирует направленное предостережение с внесением информации в журнал учета выдачи предостережений.
36. Профилактический визит проводится должностным лицом контрольного органа в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.
37. В ходе профилактического визита должностным лицом контрольного органа может осуществляться консультирование контролируемого лица.
38. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.
Информация об изменениях:
 Пункт 39 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
39. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо контрольного органа незамедлительно направляет информацию об этом руководителю контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

III. Порядок организации муниципального контроля

Информация об изменениях:
 Пункт 40 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
40. Основания для проведения контрольных мероприятий, за исключением случаев, проведения контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами на основании заданий, установлены статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Информация об изменениях:
 Пункт 41 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
41. Для проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного органа, подписанное руководителем контрольного органа, в котором указываются:
1) дата, время и место принятия решения;
2) кем принято решение;
3) основание проведения контрольного мероприятия;
4) вид контроля;
5) фамилии, имени, отчества (при наличии), должность лица (лиц, в том числе руководителя группы должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия;
6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие;
7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра;
8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра;
9) вид контрольного мероприятия;
10) перечень контрольных действий, совершаемых в рамках контрольного мероприятия;
11) предмет контрольного мероприятия;
12) проверочные листы;
13) дата проведения контрольного мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом);
14) перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований).
Информация об изменениях:
 Пункт 42 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
42. В рамках осуществления муниципального контроля при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия:
1) инспекционный визит;
2) документарная проверка;
3) выездная проверка;
4) рейдовый осмотр.
Информация об изменениях:
 Пункт 43 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
43. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные мероприятия (далее - контрольные мероприятия без взаимодействия):
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);
2) выездное обследование.
Информация об изменениях:
 Пункт 44 изменен с 7 марта 2023 г. - Решение Думы г. Югорска от 28 февраля 2023 г. N 14
 См. предыдущую редакцию
44. Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных мероприятий на очередной календарный год, формируемого контрольным органом и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
Информация об изменениях:
 Пункт 45 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
45. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия применяются индикаторы риска нарушения обязательных требований (приложение 1).
Информация об изменениях:
 Пункт 46 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
46. Контрольные мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольного органа на основании заданий руководителя контрольного органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

Информация об изменениях:
 Наименование изменено с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
IV. Контрольные мероприятия

Информация об изменениях:
 Пункт 47 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
47. Под инспекционным визитом понимается контрольное мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.
48. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Информация об изменениях:
 Пункт 49 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
49. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия:
1) осмотр;
2) опрос;
3) получение письменных объяснений;
4) инструментальное обследование;
5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
50. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
51. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать 1 рабочий день.
52. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица в здания, сооружения, помещения.
Информация об изменениях:
 Пункт 53 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
53. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Информация об изменениях:
 Пункт 54 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
54. Под документарной проверкой понимается контрольное мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного органа.
Информация об изменениях:
 Пункт 55 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
55. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного органа, результаты предыдущих контрольных мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц муниципального контроля.
Информация об изменениях:
 Пункт 56 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
56. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов;
3) экспертиза.
57. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный орган указанные в требовании документы.
58. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в контрольный орган пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, вправе дополнительно представить в контрольный орган документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
59. При проведении документарной проверки контрольный орган не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов.
60. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный орган.
61. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.
Информация об изменениях:
 Пункт 62 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
62. Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного органа.
63. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Информация об изменениях:
 Пункт 64 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
64. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;
2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица и совершения необходимых контрольных действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных мероприятий.
65. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 - 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
66. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.
67. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.
Информация об изменениях:
 Пункт 68 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
68. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:
1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение письменных объяснений;
5) истребование документов;
6) инструментальное обследование;
7) экспертиза.
Информация об изменениях:
 Пункт 69 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
69. Под рейдовым осмотром понимается контрольное мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.
Рейдовый осмотр проводится в отношении любого числа контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление производственным объектом.
Информация об изменениях:
 Пункт 70 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
70. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные действия:
1) осмотр;
2) досмотр;
3) опрос;
4) получение письменных объяснений;
5) истребование документов;
6) инструментальное обследование;
7) экспертиза.
71. Срок проведения рейдового осмотра не может превышать 10 рабочих дней. Срок взаимодействия с одним контролируемым лицом в период проведения рейдового осмотра не может превышать 1 рабочий день.
72. При проведении рейдового осмотра должностные лица вправе взаимодействовать с находящимися на производственных объектах лицами.
73. Контролируемые лица, которые владеют, пользуются или управляют производственными объектами, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ должностным лицам к производственным объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также во все помещения (за исключением жилых помещений).
Информация об изменениях:
 Пункт 74 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
74. В случае, если в результате рейдового осмотра были выявлены нарушения обязательных требований, должностное лицо на месте проведения рейдового осмотра составляет акт контрольного мероприятия в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение обязательных требований.
Информация об изменениях:
 Пункт 75 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
75. Рейдовый осмотр может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
76. Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
77. При наблюдении за соблюдением обязательных требований (мониторинге безопасности) на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.
78. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным органом могут быть приняты решения, предусмотренные частью 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
При выявлении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Информация об изменениях:
 Пункт 79 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
79. Под выездным обследованием понимается контрольное мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
80. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.
81. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться:
1) осмотр;
2) инструментальное обследование (с применением видеозаписи);
3) испытание;
4) экспертиза.
82. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.
83. По результатам проведения выездного обследования не могут быть приняты решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
84. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать 1 рабочий день, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля.
Информация об изменениях:
 Пункт 85 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
85. Контролируемые лица, вправе в соответствии с частью 8 статьи 31 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, представить в контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия в случаях:
1) нахождения на стационарном лечении в медицинском учреждении;
2) нахождения за пределами Российской Федерации;
3) административного ареста;
4) избрания в отношении подозреваемого в совершении преступления физического лица меры пресечения в виде: подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста;
5) признания недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
6) наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию лица при проведении контрольного мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства).
Информация об изменениях:
 Пункт 86 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
86. Информация о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия должна содержать:
1) описание обстоятельств, препятствующих присутствию при проведении контрольных мероприятий и их продолжительность;
2) срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих присутствию при проведении контрольного мероприятия.
При предоставлении указанной информации проведение контрольного мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения контролируемого лица.
Информация об изменениях:
 Пункт 87 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
87. Порядок фотосъемки, аудио- и видеозаписи и иных способов фиксации доказательств:
1) для фиксации должностным лицом контрольного органа доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, применяться любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе принадлежащие контролируемому лицу (далее - технические средства);
2) решение об осуществлении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств выявленных нарушений обязательных требований принимается должностным лицом контрольного органа самостоятельно и отражается в акте контрольного мероприятия;
3) при отсутствии возможности осуществления видеозаписи применяется аудиозапись проводимых контрольных мероприятий;
4) аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто, с уведомлением контролируемого лица вслух. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований;
5) зафиксированные с помощью фотосъемки, аудио- и (или) видеозаписи, технических средств доказательства выявленных нарушений обязательных требований оформляются в виде приложения к акту контрольного мероприятия, в котором делается отметка об осуществлении фотосъемки, аудио-, видеозаписи, использовании технических средств для фиксации доказательства выявленных нарушений обязательных требований;
6) фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
Информация об изменениях:
 Пункт 88 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
88. Результаты контрольного мероприятия оформляются в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия (далее - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.
Информация об изменениях:
 Пункт 89 изменен с 7 марта 2023 г. - Решение Думы г. Югорска от 28 февраля 2023 г. N 14
 См. предыдущую редакцию
89. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
 Пункт 90 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
90. Контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного мероприятия.
В случае проведения документарной проверки либо контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных действий, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 1 статьи 65 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, контрольный орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
Информация об изменениях:
 Пункт 91 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
91. Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного мероприятия в акте делается соответствующая отметка.
Информация об изменениях:
 Пункт 92 изменен с 7 марта 2023 г. - Решение Думы г. Югорска от 28 февраля 2023 г. N 14
 См. предыдущую редакцию
92. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Должностное лицо вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Информация об изменениях:
 Пункт 93 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
93. В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры в соответствии со статьей 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
94. При выдаче контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - предписание), в нем указывается наименование контрольного органа, наименование контролируемого лица, дата, время и место оформления предписания, перечень нарушений обязательных требований с указанием наименований и структурных единиц правовых актов, их устанавливающих, сроки исполнения предписания, по форме утвержденной муниципальным правовым актом.
Информация об изменениях:
 Пункт 95 изменен с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 См. предыдущую редакцию
95. Решения, принятые по результатам контрольного мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля подлежат отмене в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
96. Исполнение решений контрольного органа осуществляется в порядке установленном статьями 92-95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

Информация об изменениях:
 Приложение дополнено разделом V с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
 
V. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля

97. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
98. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля объекты контроля подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ.
99. Отнесение объектов муниципального контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов муниципального контроля к категориям риска (приложение 2).
100. Отнесение объектов муниципального контроля к категориям риска осуществляется контрольным органом.
В случае не отнесения объектов муниципального контроля к категориям риска такие объекты считаются отнесенными к низкой категории риска.
101. Контрольный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должен принять решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
102. Контролируемое лицо вправе подать в контрольный орган заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
Информация об изменениях:
 Раздел V дополнен пунктом 103 с 7 марта 2023 г. - Решение Думы г. Югорска от 28 февраля 2023 г. N 14
103. Для объектов контроля, отнесенных к категориям среднего и умеренного риска, устанавливается минимальная частота проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий - не менее одного контрольного (надзорного) мероприятия в шесть лет и не более одного контрольного (надзорного) мероприятия в три года.
Плановые контрольные мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.

Информация об изменениях:
 Приложение дополнено приложением 1 с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
Приложение 1 
к Положению о муниципальном контроле
 в сфере благоустройства

Перечень 
индикаторов риска нарушения обязательных требований

1. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований:
1) наличие в уведомлении об исполнении предписания, выданного уполномоченным органом муниципального контроля, об устранении выявленных нарушений обязательных требований сведений о недостаточно принятых мерах по устранению выявленных нарушений обязательных требований;
2) непредставление в срок, установленный в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, уведомления о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований;
3) наличие признаков нарушения правил благоустройства территории города Югорска;
4) наличие признаков нарушения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Информация об изменениях:
 Приложение дополнено приложением 2 с 4 октября 2022 г. - Решение Думы г. Югорска от 27 сентября 2022 г. N 94
Приложение 2
 к Положению о муниципальном
 контроле в сфере благоустройства

Критерии 
отнесения объектов муниципального контроля в сфере благоустройства к категориям риска
1. С учетом вероятности наступления и тяжести потенциальных негативных последствий несоблюдения обязательных требований объекты контроля в сфере благоустройства подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого риска.
2. Объекты муниципального контроля, по которым в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, имеются вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением требований Правил благоустройства территории города Югорска - средний риск;
3. Объекты муниципального контроля, по которым в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска имеется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований правил благоустройства территории города Югорска без привлечения к административной ответственности - умеренный риск;
4. Объекты муниципального контроля, у которых в течение последних 3 лет при проведении контрольного мероприятия не были выявлены нарушения обязательных требований - низкий риск.